为了完全贯彻党的十五大精神和同志合于广东要“增革新上风，更上一层楼
1．增创广东进展新上风，要害是增创科技新上风，饱舞财产构造优化升级。当今宇宙经济日益环球化，人类正渐渐进、常识经济期间，各邦之间归纳经济势力的角逐，实际是科技和人才的角逐，科技发展已成为饱舞经济进展的定夺性要素。面临邦外里各样厉格挑拨，广东要增创进展新上风，必需加疾践诺科教兴粤“策略，把增创科技新上风摆正在首腹地位，完全落实科学时间是第生平产力的思思，充裕阐扬科技发展对经济扶植的重大饱舞感化。
2．增创科技新上风，要害是落实科技是第生平产力的思思，完全贯彻“经济扶植必需凭借科学时间，科学时间处事必需面向经济扶植的目标。通过深化科技体例鼎新，驯服科技和经济“两张皮”、科研机构逛离于财产以外、科技功效转化率低、企业时间革新才气单薄的缺陷，正在政府的肆意撑持下，加疾设置以大企业为主体，以上等学校、科研机构为社会科技依托，以墟市装备资源为根本途径，适宜社会主义墟市经济，切合科技进展纪律的科技革新机制，走出一条科技与经济严密连结的新途径。
3．落实科技是第生平产力的思思，核心是紧紧盘绕肆意进展高新时间财产和以高新时间改制古板财产这个核心合头，推进财产构造升级换代，饱舞经济增进形式的根底性改动，完全普及我省经济整个本质和归纳角逐力。
4．大企业和企业集团都要设置和完好科技开辟体例。要渐渐从筹划经济下的出产型向墟市经济下的规划开辟型改动。健康企业科技开辟和时间执掌体例，做到出产一代、储存一代、研制一代、预研一代PP电子官方。撑持企业同意吸引卓绝科技人才的优惠策略，大幅度普及科技开辟职员占企业职工的比重，使大企业和企业集团成为宏大科技攻合、核心工业性试验、宏大科技功效转化、增众科技进入的主体。鞭策大企业吞并、联结科研机构，开导科研机构和科技职员进入企业，进展巨大企业科技开辟势力。
5．择优助助50家省核心进展的工业大企业或企业集团办好工程时间商酌开辟核心，并以此为依托凑集一批高本质的科技人才，抢占同行业时间制高点，成为我省工业时间开辟的首要基地。工程时间商酌开辟核心的扶植以企业进入为主，省财务对每个核心的撑持从50万元普及到200万元，行为邦度注入的本钱金，合键用于时间商酌开辟。省科委会同省计委、省经委认真辅导核心组筑处事。省优先引荐这些企业发行股票并上市；对其科技职员出邦（境）举行配合互换、商务勾当，外事、公安部分赐与特事特办。
6．时间革新是企业的魂魄和性命线，扫数企业都必需发展时间革新勾当。践诺“广东省时间革新工程，核心助助时间革新试点企业和时间革新上风企业。经认定的时间革新上风企业，享福高新时间企业平等税收优惠。企业时间革新处事由省经委会同省科委、计委等部分构制践诺。
7.鞭策企业研制开辟新时间、新产物、新工艺、新开发。凡列入邦度和省级筹划的新产物，自发卖之日起，邦度级新产物和省内初次出产的发觉专利产物3年内，省级新产物和适用新型专利产物2年内，所得税和增值税地方分成片面由同级财务全额返还企业。
8.对企业时间改制实行优惠策略。要迥殊注意用高新时间改制古板财产，力图全省邦有及邦有控股的大中型企业3至5年内都举行差异水准的时间改制，增创广东企业时间配备新上风。邦有及邦有控股企业正在资产重组中被置换出来的土地由政府联合拍卖，所获收益留给企业；让渡、租赁闲置开发收入的所得税款，经同级经委审核和财税部分同意返还企业。上述两项均用于时间改制和时间开辟。鞭策社会和局部以有形和无形资产到场企业时间改制，属划拨土地的，补办土地应用权出让手续后，出资者可按出让年限享福土地应用权权力。企业可按照本质状况报经财税部分同意加快折旧，增提折旧用于时间改制和时间革新，实行工效挂钩的企业考察时视同完成利润。
9．通落伍间革新、时间改制进展巨大支柱财产。加疾扶植和核心进展电子消息、电器死板、石油化工等三大支柱财产。操纵高新时间改制普及纺织装束、食物饮料和制造资料等三大古板支柱财产。助助汽车、医药和森工制纸等一批有进展潜力的财产。正在微电子、生物时间、新材;料、海洋时间、新能源及环保等范畴，培养与酿成一批高新时间企业和产物，推进支柱财产无间优化升级。
10．设立专项本钱金，加大政府对支柱财产的撑持力度。省将采纳以下手段：一是正在现有财务拨款的根蒂上每年增众拨款；二是从省属邦有资产让渡收入中提取10%；三是从电力、交通、通信进展专项资金中筹集片面资金，用于支柱财产的根本扶植和时间改制投资。各地也要采纳相应的手段，加大撑持力度。出产因素要向支柱财产中邦有及邦有控股的骨干企业倾斜，使之无间进展巨大。对支柱财产出产性基筑项目，投资宗旨调动税实行优惠税率。
11．依据“稳住一头、铺开一片”的准绳，以“铺开一片”为主，通过调动构造，分流人才，转换机制，分类辅导，使绝大大都科研机构和科技职员投向经济扶植主沙场，为社会创作产业。时间开辟型科研机构要渐渐由工作法人变为企业法人，成为科工（农）贸一体化规划的科技型企业，或进入大企业和企业集团成为企业的商酌开辟机构，或与企业彼此参股投资改酿成股份制企业。
从事根蒂性和公益性商酌的科研机构，要调动构造，深化鼎新，巩固生气，众出功效。消灭低水准反复扶植、反复设备和反复商酌，对待确能再现广东上风和特性的予以保存，其他要转为操纵时间商酌。从事根蒂性商酌的科研机构，要发展宏大科技攻合，成为全省中历久要害时间、共性时间商酌开辟的骨干力气。地级市以下不设根蒂性商酌的科研机构，仍然设立的，一律转向科技开辟。
从事科技操纵增加和商酌供职的科研机构，要通过出产力推进核心等经济构制事势，为中小企业供给时间供职和时间依托。各级科技谍报机构，要改构成为科技商酌公司。
12．正在科研机构由工作法人转为企业法人时要致力追求公有制众种完成事势。时间开辟型科研机构转化为科工（农）贸一体化规划的科技型企业，可通过接收法人或局部投资入股，或接收内部职工入股，改组为股份制企业；小型科研机构可通过租赁、承包、让渡、股份配合等众种事势搞活。科研机构转为企业法人后，5年内陆续享福科研工作单元的相合优惠策略。鞭策科研院所树立科技型企业，其所办科技型企业5年内免收地方各项规费，业务税、所得税列收列支，全额返还。
13．肆意进展民营科技企业。科技职员自办或合办民营科技企业，正在政事待遇、职称评聘、功效判断与赞美、出邦、信贷、时间和产物出口等方面与邦有企业不分畛域。民营科技企业自认定之日起，2年内业务税、所得税列收列支返还企业。
14．上等学校要阐扬人才凑集和众学科联结的上风，实行根蒂性商酌和操纵时间商酌并重的目标。有条款的上等学校要设置老练的商酌机构和一批向社会绽放的核心实习室，正在确具上风和地方特性的范畴发展根蒂性商酌。上等学校的时间开辟型科研机构，也要渐渐改动为企业法人，成为校办科技型企业。上等学校独资树立科工（农）贸一体化规划的科技型企业，凡切合校办企业条款的，可享福校办企业的财税优惠策略；与企业通过众种事势推进科技功效商品化所获取的收入，对其应征税额，实队伍收列支，全额返还。
15．上等学校科研处事要走产学研相连结的道途，成为企业时间发展的后台和依托。践诺“产学研联结开辟工程，酿成以墟市为导向，以时间为重心，以企业为基地，以合同为纽带，互惠互利协同进展的运转机制。企业成为上等学校的科技开辟和实验基地，上等学校成为企业时间发展的后台和依托。上等学校申请政府资助的操纵商酌和开辟商酌项目，须有显然的财产化方向，并有企业到场和承用。
16．把高新时间财产行为第曾经济增进点。加疾珠江三角洲高新时间财产带扶植步骤，广州市、深圳市要正在进展高新时间财产方面起龙头感化，办好高新时间孵化基地。经省科委同意的孵化项目所交纳的各项税费属地方收入片面，由所正在地财务列收列支返还孵化基地。
17．加疾邦度和省级高新时间财产开辟区的扶植，使之成为高新时间财产的先行区、新经济体例的试验区、新颖化都市扶植的演示区。授权高新时间财产开辟区管委会行使市一级相合经济执掌权限。区内企业相合扶植和出产规划事项经开辟区管委会审批，可直接到市相合部分处置手续。属市一级收取的土地应用权出让让渡、房地产出租让渡的收益，以及正在高新时间财产开辟区征收的各项规费，除按原则应上缴主旨的以外，其余全额返还开辟区，用于根蒂步骤扶植和行为政府撑持高新时间财产进展的本钱金。商请海合优先同意正在高新时间财产开辟区设立保税堆栈、保税工场。争持高尺度办区，设置方向执掌职守制。对未抵达筑区央求，由省主管部分提出整转移点后2年内仍未赢得显明成就的，报原审批构造解除其资历。
18．加大策略助助力度，推进高新时间企业的进展。凡经认定的高新时间企业，减按15%税率征收所得税，增值税地方分成片面通盘返还企业；出口额占其发卖总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，此中5个百分点列收列支返还企业。高新时间企业和项方针扶植用地，除按比例应交主旨片面及付出征地抵偿用度外，免征土地应用权出让金。高新时间企业和项目赞美或分拨给员工的股份盈余，直接再进入企业出产规划的，不列为局部所得税计税所得额。对高新时间企业的资历要实手脚态执掌。
中外配合合股企业根据原则减免税期满后，被认定为前辈时间企业的，可按税法原则的税率延迟3年减半征收所得税。
19．进展和完好时间因素墟市，广开渠道加快科技功效转化为实际出产力。撑持深圳市设置“高科技功效交往核心，每年举办一次宇宙以致邦际性的科技功效交往会，并正在省公用消息汇集上设置科技功效消息站，把按期交往和时常性时间交往连结起来。其他有条款的地方也可自行设置时间墟市。
20．陆续阐扬广东因缘地缘上风，进一步增强邦际科技配合与互换，高起始引进海外前辈时间。着重引进邦际上势力强、诺言好的至公司、大财团来我省投资设厂，进展高新时间企业，扶植支柱财产，设立科技开辟机构或举行联结科技开辟。要以引进专利时间、软件、需要的要害开发为核心。正在与海外公司合股配合办企业时，要力图正在合同中显然原则设置企业本身的时间开辟机构，普及时间开辟才气，并以此行为前辈时间企业的需要条款；引进宏大成套开发硬件，应同时引进前辈时间，并央求对方供给后续前辈时间和开发援助。要进一步愚弄港澳台资金和邦际往还渠道举行科技配合。
21．增强对引进时间消化、接收、革新。各级经委会同外经贸委、计委、科委，同意时间引进和消化接收革新处事筹划，并选定一批项目，指定依托单元和落实资金等。引进时间开发的消化接收革新项目，经认定后3年内所得税予以返还。
22．撑持有条款的科技企业赢得进出口自营权。要设置一批时间出口核心企业，撑持一批具有自决常识产权时间出口项目。鞭策有条款的科技型企业、大企业和企业集团及上等学校到省外、邦（境）外树立科技分支机构。鞭策有势力、有拳头产物、有较高执掌水准的高新时间企业以时间出资和加工安装为合键事势向邦外里输出本钱，发展邦内经济联结和跨邦出产规划。
23．办好农业财产化龙头企业和农业新颖化演示区。进展众种事势的农业财产化规划构制，省正在东西两翼和山区核心助助办好50家农业龙头骨干企业，各市、县也要培养进展一批龙头企业。正在珠江三角洲筹划扶植好10个蕴涵“星火时间汇集区、“可陆续高效农业演示区正在内的农业新颖化演示区，为完成农业新颖化奠定根蒂。
以扶植海洋经济强省为方向，凭借科技发展催生海洋财产，使其成为我省新的经济增进点。设立珠海万山海洋归纳开辟试验区，开导和饱舞全省海洋资源归纳开辟愚弄。
24．增强农业科技的商酌开辟。农业上等学校和农业科研机构要增强农业时间的商酌开辟，正在村落设置教学、科研、出产相连结的基地。要合理构造，设置若干个区域性农业试验核心，为进展“三高农业供职。有条款的发业科研机构要树立或转为农科贸一体化规划的科技型企业，发展操纵时间商酌和培养良种，搞好农业科技功效规划、二次开辟和时间增加。要正在渊博行使农业死板、化肥、农膜等工业时间功效的根蒂上进展生物工程、消息时间。要实行高新时间和旧例时间相连结，自决商酌和时间引进相连结，时间开辟和增加操纵相连结，争取正在动植物种类选育、农业资源高效愚弄、新颖集约化种养时间、果蔬保鲜和加工等方面赢得打破。省财务每年增拨500万元，用于培养和引进良种。
25．鼎新和完好农业时间增加操纵供职体例。各县（市）对时间站所要因地制宜、因所制宜、分类辅导、模范带途、深化鼎新、巩固生气。有条款的要设置增加、出产、加工、发卖一条龙的供职体例，转为企业规划，成为农业龙头企业。对农业商酌开辟增加机构的试验用地，要划入根本农田偏护区依法予以偏护。农业时间增加供职机构发展时间供职或劳务所得收入，免征所得税。
26．筑设财兴科技、科技兴财的观点，鞭策和开导全社会增众科技进入。正在邦民收入二次分拨中增众科技进入的同时，要把核心放正在邦民收入一次分拨中加大科技进入。力图按邦度原则到2000年商酌开辟经费占全省邦内出产总值的比例抵达1.5%。
27．推进企业成为科技开辟进入的主体。企业商酌开辟（蕴涵委托开辟）付出的用度，按本质发作额计入本钱，年增幅正在10%以上的，可再按本质发作额的50%抵扣应税所得额。商酌开辟经费占当年发卖收入的比例，通常工业企业不得少于1%，大中企业不得少于2%，省50家核心企业集团、工程时间商酌开辟核心依托企业、高新时间企业、时间革新上风企业不得少于3%，实行工效挂钩的企业，年终考察时时间开辟进入可视同完成利润。
28．鼎新拨款形式，增众政府财务科技进入。全省各级财务科技进入的增进速率必需高于财务收入的年增进速率。到2000年全省财务科技进入占财务总付出的比例抵达3%以上，珠江三角洲地域的市县应高于全省均匀比例。科技三项用度占地方财务总付出的比首要抵达1-2%。省级科技三项用度到2000年要抵达2亿元以上。
科研经费要由养人改为服务。省级科研经费新增片面，要核心用于危机投资和有偿应用。时间开辟型科研机构科学工作费无偿划拨格式3年内通盘解除，改为通过申请继承科技商酌开辟职分有偿应用经费。要鼎新科技三项用度的应用格式，实行招标、投标和专家评审。真实增强财务科技进入资金的执掌，普及资金的应用效益。
设立时间革新专项资金，满盈时间改制本钱金。从1999年起，省财务一口气3年每年拨款5000万元，用于撑持企业时间革新;从省挖潜改制资金、省级首要财产专项资金中各划出1亿元，加上积年收回再贷的省挖潜改制资金，用于撑持企业时间改制。上述两项资金可行为邦度注入的本钱金，也可实行假贷，纳入省技改投资公司联合营运。
各级政府通过各样策略撑持邦有及邦有控股、参股企业科技发展的进入，蕴涵税收返还和列收列支以及直接的财务撑持都行为新注入的邦有资产，用于时间开辟，要增强执掌。
29．设置科技危机投资机制，核心撑持高新时间财产进展。省和广州市、深圳市要先行试点设置科技危机投资公司和“邦度宏大科技功效财产化投资危机担保基金，资金由政府拨款、非银行金融机构和企业投资三方面构成，按新颖企业轨制形式运作。撑持科技危机投资公司众渠道（蕴涵上市）筹集资金。省财务逐年增众对科技危机投资基金的本钱金注入，正在原定拨款的根蒂上，两年内再增拨1亿元。准许危机投资将告捷项方针盈余抵偿失利项方针蚀本和冲减其投资性蚀本。科技危机投资公司从赢利年度起，5年内所得税返还。
30．各级政府科技行政执掌部分要改动本能。由过去合键执掌科技编制的科研处事改动为执掌全社会的科技发展，从科技编制内部的小轮回进入经济、社会进展的大轮回；要从合键是行政伎俩装备资源转向以墟市为装备资源的根本途径飞从纯朴的项目执掌、分钱分物转到普及归纳协和才气，饱舞全社会的科技发展、普及产物的角逐才气和全省的科技归纳势力上来。科技项方针立项要以墟市为导向，切合财产策略，夸大由企业提出，或有企业的到场和承用。
31．鼎新科技功效的评议体例。科技功效评议不单要注意学术水准，更要着重经济效益，夸大为社会创作产业。渐渐做到根蒂商酌应有所展现，操纵商酌应或许增加操纵。科技功效的经济效益和墟市角逐才气，应行为科技职员晋升职称、增众工资、到场评奖的首要根据。要增强各式科技筹划的集成及宏大科技项方针跟踪。没有取得墟市认可的操纵科技功效不上报，不评奖。
32．增强常识产权偏护处事。注意正在商酌开辟进程中实时赢得专利等常识产权，踊跃推进专利时间践诺。设置和进展各式常识产权中介供职机构，增强科技功效、专利等无形资产的评估。各级法律构造要加大法律力度，厉苛回击各样侵权活动。
33．各级党委和政府要筑设人才资源是第一资源的观点，把加英雄才队列扶植摆上首要议事日程。省构制人事部分要加疾同意践诺《广东省“九五及2010年人才筹划提纲》主意，核心抓好科技领先人、高本质企业规划执掌者和适宜常识经济央求的党政携带干部等三支队列扶植。各级党校要把新颖科技常识列入干部培训课程，对企业规划执掌者和科技职员也要采纳众种事势举行培训。素来岁起，全省每年选派一批40岁摆布的党政干部、企业规划执掌者和科技骨干到海外培训1-2年，回来后满盈到党政归纳部分、邦有及邦有控股的大型企业和科研开辟的首要岗亭。
按照经济社会进展需求，优化上等学校学科专业构造，肆意进展工科，安定普及理科、医科，调动普及人文社会学科，助助农科。无间普及根蒂训诫的水准和质地，肆意进展职业时间训诫，培育多量合用的中高级时间人才，普及劳动者归纳本质。鞭策大型企业和企业集团与上等学校定向联结培育硕士、博士商酌生。撑持上等学校、科研机构、企业设置博士后滚动站和处事站，省财务拨出专款，每年给每位进站博士后4万元经费补贴。
设置既能阐扬高级老专家感化，又有利于年青科技职员发展和晋升时间职务的用人机制，创作条款让年青有为的科技人才脱颖而出。经同意延迟离退息年纪的高级专家，不再负责行政携带职务或执掌职务，不占所正在单元专业时间高级岗亭职数。有卓越造诣的年青科技职员可破格晋升时间职务，不受岗亭职数控制。
34．创作优秀境遇，肆意引进邦外里卓绝科技人才。凡硕士、博士、邦度核心大学结业生，以及有中、高级职称的科技人才，被省内企工作单元正式委派的，公安部分要按照用人单元的申请赐与处置入户手续，入户免收都市扶植增容费。要捏紧同意践诺吸引卓绝科技人才策略和简化科技职员因公出邦审批主意。
鞭策境外科技职员以及出邦留学职员来粤处事，保障来去自正在，局部所得合法收入汇出自正在。核心撑持正在广州市、深圳市为硕士以上留学职员设置留学职员创业园，吸引各式留学职员投资树立高新时间企业、转化科技功效，省、市赐与肯定的资金开导。
35．采纳真实手段，让为社会增众物质产业作出优秀功劳的科技职员经济上有实惠、政事上有信用、社会上有位置。鞭策邦外里单元或局部以科研功效、专利、专有时间等常识产权作投资股本，成立科技型企业，获取合法收益，功效价钱占注册本钱比例经省科委审核最高可达35%。凡正在我省按期或不按期处事的科技职员，其工资、福利由用人单元与自己商洽确定，不受控制。
要营制敬服常识敬服人才的优秀社会气氛。消息序言要肆意饱吹科技职员拼搏贡献精神。对正在粤处事的科技职员，不分其来自省内省外，都要不分畛域，量才委派，决反对许有任何藐视、排外做法；对居心刁难、摈斥科技职员者，要平静统治。对为增众社会物质产业赢得明显收获的科技职员，构制人事部分要引荐授予其邦度有优秀功劳专家称呼和享福政府非常津贴；有构制携带才气的要选拔重用；各级人大、政协对作出首要功劳的科技职员要作出相宜睡觉。
为鞭策卓绝的科技人才进入财产编制，正在人才策略上要向财产界倾斜。正在财产编制从事操纵商酌开辟的科技职员，功绩迥殊优秀的，可不受学历、阅历和职数控制，破格评定相应的专业时间任职资历。鞭策企业对科技职员订定更优惠的经济策略。省人事部分要捏紧同意民营科技企业科技职员专业时间任职资历评审主意。
36.党政第一把手要亲身抓第生平产力。各级党委和政府要出力改革科技发展的大境遇，下肆意气抓好科技策略的落实。要设置各级党政携带任期方向职守制，把凭借科技发展饱舞财产构造优化升级，行为各级党政携带干部治绩考察的一项首要实质。要长远侦察商酌，展现新状况，管理新题目，总结新经历，开革新步地。
正在党委和政府的联合携带下，各部分要酿成协力，把科技发展纳入邦民经济和社会进展筹划。省计委、经委、科委、财务等部分要增强合作，联结同意全省凭借科技发展饱舞财产构造优化升级总体筹划和详细践诺主意。各市和省直部分要按照本定夺精神，连结本质状况同意践诺细则。要实行模范带途，广州、深圳要成为全省凭借科技发展饱舞财产构造优化升级的试点市。要鼓动全社会的力气合注科技发展，为科技发展功劳力气。